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ओडिशा छाया मंत्रिमंडल: ओडिशा के पूर्व मुख्यमंत्री नवीन पटनायक ने पहली बार राज्य में भाजपा सरकार की देखरेख के लिए अपनी पार्टी बीजू जनता दल (बीजेडी) के 50 विधायकों को शामिल करते हुए एक छाया मंत्रिमंडल का गठन किया है। उन्होंने विभिन्न विभागों की निगरानी का जिम्मा अनुभवी विधायकों को सौंपा है. ये सभी मिलकर राज्य में पहली बार बनी मोहन मांजी सरकार के कामकाज की समीक्षा करेंगे और मंत्रियों को आईना दिखायेंगे. यह पहली बार है कि किसी विपक्षी दल ने राज्य सरकार के कामकाज की निगरानी के लिए इस तरह की संयुक्त कैबिनेट का गठन किया है।
नवीन पटनायक ने अपनी सरकार में वित्त मंत्री रहे प्रसन्ना आचार्य को वित्त क्षेत्र की देखरेख की जिम्मेदारी सौंपी है, जबकि प्रताप देब प्रशासन और सार्वजनिक शिकायतों की देखरेख करेंगे। पूर्व मंत्री निरंजन पुजारी गृह, खाद्य और उपभोक्ता कल्याण विभाग देखेंगे। 22 जुलाई से शुरू होने वाले ओडिशा विधानसभा के मानसून सत्र के दौरान शैडो कैबिनेट मांजी सरकार को किनारे करने की कोशिश कर सकती है.
ओडिशा में 24 साल से सत्ता पर काबिज पटनायक ने अपनी मदद कर रही भाजपा सरकार पर दबाव बढ़ाने की रणनीति के तहत एक छाया मंत्रिमंडल का गठन किया है। केंद्र में मोदी सरकार के दोनों कार्यकालों में राज्यसभा में कम संख्या होने के बावजूद नवीन पटनायक ने मोदी सरकार के विवादास्पद बिलों को पारित कराने में महत्वपूर्ण भूमिका निभाई है।
शैडो कैबिनेट क्या है?
किसी भी लोकतांत्रिक देश या राज्य में विपक्षी दल सरकार के समानांतर अपने विधायकों या सांसदों के साथ एक नकली कैबिनेट बनाते हैं, जो सरकारी मंत्री विभागों के कामकाज की निगरानी करते हैं और सरकार की योजनाओं की समीक्षा और आलोचना करते हैं। ऑस्ट्रेलिया, कनाडा, न्यूजीलैंड और ब्रिटेन में छाया मंत्रिमंडलों की परंपरा है। कनाडा में, इन पदों पर रहने वाले लोगों को “विपक्षी आलोचक” के रूप में जाना जाता है।
ब्रिटेन में, ऐसे मंत्रिमंडलों में अक्सर वरिष्ठ विपक्षी सदस्य शामिल होते हैं। वे मंत्रियों के कामकाज की समीक्षा करते हैं. सरकारी योजनाओं को पढ़ें और वैकल्पिक योजनाएं तैयार करें. अपनी आलोचनाओं के माध्यम से वे सरकार और उसके मंत्रियों को उनके कार्यों के लिए जिम्मेदार ठहराते हैं। हालाँकि, ऐसे मंत्रिमंडल में शक्ति और अधिकार का अभाव होता है।
पटनायक को यह विचार कहां से आया?
ओडिशा में सत्ता में आने से पहले, नवीन पटनायक 53 साल की उम्र तक विदेश, खासकर ब्रिटेन में रहे। वे वहां की लोकतांत्रिक एवं सांस्कृतिक विशेषताओं से परिचित हैं। ऐसा माना जाता है कि उन्होंने छाया कैबिनेट की अवधारणा ब्रिटेन की वेस्टमिंस्टर प्रणाली से ली थी। इस प्रकार की अवधारणा भारत में मौजूद नहीं है लेकिन यह अवधारणा इस देश में नई भी नहीं है।
विपक्षी दलों द्वारा छाया मंत्रिमंडल के गठन के कई उदाहरण हैं। इस महीने की शुरुआत में, राजस्थान कांग्रेस विधायक और विपक्ष के नेता थिकाराम जूली ने कहा कि उनकी पार्टी एक छाया कैबिनेट बनाएगी जिसमें युवा विधायक भाजपा सरकार के विभिन्न विभागों के कामकाज की देखरेख करेंगे। इससे पहले, 2005 में, भाजपा और शिवसेना ने महाराष्ट्र में मुख्यमंत्री विलासराव देशमुख के नेतृत्व वाली कांग्रेस-एनसीपी सरकार की निगरानी के लिए इसी तरह की अवधारणा का इस्तेमाल किया था। 2015 में, जब शिवराज सिंह चौहान के नेतृत्व वाली भाजपा सत्ता में थी, तब कांग्रेस ने मध्य प्रदेश में इसी तरह का प्रयास किया था।